各市水利（務）局，昆山市、泰興市、沭陽縣水利（務）局，廳直有關單位，省各重點水利工程建設（管）局：

安全生產(chǎn)應急預案是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，是應急準備、事故處置、措施落實的必備條件。為此，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（第17號令, 以下簡稱“第17號令”），國務院安委辦發(fā)出了《關于進一步加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號），水利部也印發(fā)了《關于進一步加強水利安全生產(chǎn)應急管理提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力的通知》（水安監(jiān)〔2014〕19號）。為認真貫徹落實上述通知要求，進一步提高我省水利安全生產(chǎn)應急管理水平和處置能力，現(xiàn)就進一步加強全省水利安全生產(chǎn)應急預案（以下簡稱“應急預案”）編制和管理工作提出要求如下。

一、總體規(guī)定

（一）各級水行政主管部門。應當組織制定本區(qū)域、本部門應急預案，并負責轄區(qū)內(nèi)應急預案的管理工作。

（二）各生產(chǎn)經(jīng)營單位。應當組織制定本單位的應急預案，應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

二、對各級水行政主管部門

（三）應急預案的編制，應當符合“第17號令”中的第五條、第六條要求。要針對水利工程建設、運行管理、農(nóng)村水電、水文監(jiān)測、勘測設計、水利旅游等事故易發(fā)專業(yè)領域，明確可能發(fā)生的事故的具體應對措施。

（四）要落實監(jiān)管責任，加強對轄區(qū)內(nèi)水行政主管部門及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案的監(jiān)督管理，開展監(jiān)督檢查。

（五）應急預案應當每3年至少演練一次，并根據(jù)情況及時修訂。

三、對各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位

（六）應急預案的編制，應當依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），并符合“第17號令”第五條、第七條要求。對水利工程在建項目，各參建單位可參照《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》（水建管〔2006〕202號）；對水庫運行管理單位，可參照《水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）》（水建管〔2007〕164號）。

（七）主要負責人是應急預案工作的第一責任人。要切實開展風險評估、應急資源調(diào)查等應急預案編制的基礎工作。不斷推進應急預案簡明化，要大力推廣應用應急處置卡，明確重點崗位、重點環(huán)節(jié)在事故處置中的具體處置措施。

（八）根據(jù)規(guī)定進行備案、演練、宣傳和培訓等。

四、主要要求

（九）高度重視，明確責任。各級水行政主管部門、各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強組織領導，明確部門或機構(gòu)以及負責人，保障必要的工作班子和工作經(jīng)費，堅持問題導向，樹立“預案不完善就是隱患、培訓不到位就是隱患、演練不到位就是隱患”的理念，確保預案編制和管理工作的落實。

（十）確保質(zhì)量。預案編制要根據(jù)規(guī)定開展風險評估、應急資源調(diào)查、評審等相關工作，要有針對性、實用性和可操作性。應急預案須經(jīng)本單位主要負責人簽署發(fā)布。

（十一）做好政企銜接。各水行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的預案，要與當?shù)厝嗣裾念A案做好銜接，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對事故災難的合力。

（十二）優(yōu)化完善。要深入開展應急預案的優(yōu)化完善工作，推動應急預案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現(xiàn)應急預案科學、易記、好用。

（十三）嚴格執(zhí)行法規(guī)規(guī)定。要嚴格執(zhí)行上述“第17號令”、 “安委辦〔2015〕11號”規(guī)定和通知要求，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號），開展預案編制和管理工作。并加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、嚴肅責任追究，對因預案工作不到位導致應急處置不當、救援響應不及時等造成事故擴大的，要依法追究相關人員責任。

                  江蘇省水利廳

                                                                                                      2016年3月14日